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兰州公园状况调查 数量不足分布不均经营单一

浙江园林5月17日消息:刚刚过去的“五一”黄金周，渴望走进自然又没有机会去外地游览景点的市民，不少人去了市内公园游玩。

让市民们感触最深的莫过于各公园中接踵排开的茶座，家人朋友相聚包一排座位，打牌、聊天娱乐休闲兼备。

但不少人对兰州的娱乐场所偏少，项目单一，节假日无处可去，颇有微言。

为此，对兰州的公园建设现状进行了一次调查。

数量不足分布不均

据了解，２００４年，兰州市新增公园绿地４２６．１６公顷，占计划新增、改造公园绿地３００公顷的１４２．０５％，人均公园绿地面积比２００３年底的４．３５平方米增加了２．６１平方米，达到６．９６平方米，接近我国人均公共绿地７平方米的国家标准，使人居环境有了较大改善。

但目前兰州市公园分布不均，还难以满足市民需要。在兰州，目前大大小小公园有数十个之多，形成规模的有五泉山公园、白塔山公园、圆锥荛花兰山公园、雁滩公园、小西湖公园及一些森林公园。但多数公园分布在城关区，其他区县相对较少，一些县区甚至没有像样的公园。公园是供公众游览、观赏、休憩及锻炼身体的重要场所，是城市绿地系统的重要组成部分。建设部门明确指出，公园属生态环境和提高人民群众生活质量的公益性事业。在加强文明城市建设活动中，应重视和改善公园建设。

兰州市园林局公园管理处孙新华处长认为，兰州市公园稀缺的一个主要原因是市区特殊的地形和地理环境。由于市区平地面积狭窄，加上特殊的地理环境，兰州公园多依山建立在古代人文景观的基础上，如分别位于兰州市南北两山的五泉山公园和白塔山公园。作为兰州旅游业的代表性景点，这两处公园历史久远，文化内涵相对丰富，每逢节假日各公园人满为患。而离市区较远的公园，则相对游人较少。

根据有关规定，市、区级公园游人人均占有公园面积以６０平方米为宜，居住区公园、带状公园和居住小区游园以人均３０平方米为宜。

然而据了解，今年“五一”黄金周期间，２０多万平方米的五泉山公园每天迎来近５万多名游客，人均公园面积仅为４平方米。在如此拥挤的公园，何谈休闲放松，游人或是匆匆一游，或是围坐茶摊。

经营单一入不敷出

国家规定，公园属公益性事业单位，享受国家财政政策，同时在国家许可范围内开展自主性经营。然而由于财政困难等原因，兰州市对公园实施差额财政补贴。除财政补贴部分，门票收入成了兰州市各大公园的主要经济来源。

尽管如此，仍然面临入不敷出的窘境。白塔山公园每年门票等收入为２４０万元，而全年开支达７００万元，差额只能由国家财政拨付。五泉山公园情况好一些，但每年８００万元的收入也只能基本维持着公园的正常运转，无力开展其他建设。五泉山公园管理办公室一位负责人告诉，公园近期做了一个公园发展２０年远景规划，需要１．９８亿元的投入，可就兰州市目前的财政水平看，这几乎是一项不可能兑现的开支。

<三蕊草属p>白塔山的一位负责人现在也正为一条园内后山公路的改造发愁。这条始建于上世纪７０年代的山路，经失陷和雨水冲刷，已经破旧不堪，但要维修改造同样面临资金问题。

兰州市公园游人数量变化，还有一个显著特点，就是由于气候原因，绝大多数游人集中在４月到１０月的季节游园，其他月份则游人稀少，“半年繁忙半年闲”的现状无疑给公园资源造成浪费，也给公园经营带来困难。

为了增加收入，除出售门票外，一些公园还通过对外租赁园内场地增加收入，白塔山公园通过吸引社会资金，解决园内娱乐设施不足的问题，但同时也产生了一些管理和服务且尽可能缩短信号传输距离质量投诉问题。从目前看，兰州公园的主要日常运转维护资金来自城市维护费，可这笔费用每年仅有５００多万元，平均到每个公园，仅有几十万元，对公园维护和管理只是杯水车薪。

经费开支捉襟见肘，难免影响公园服务质这样的话1是间隙比较大量。一些公园凳椅破损老化，园内娱乐场馆设施陈旧，且随意宰客，游客对此意见很大。针对此类问题，市内一些公园负责人认为，作为一项公益性事业，公园是为纳税人提供的游乐休闲场所，理应由政府义务承担费用。但也有专家指出，公园的发展与当地经济发展水平密切相关，对财政收入相对落后的兰州市来说，要做到这一步，显然为时尚早。

国家公园模式值得借鉴增加公园面积，实行免费游园，是兰州市公园今后的两个奋斗目标。

兰州公园稀缺已经引起有关方面的重视。在采访中了解到，兰州市已经提出１０多亿的招商计划，拟对兰州公园进行大规模改造扩建；在最近刚刚举办的安宁桃花会上，安宁区另一个公园娱乐项目“天斧沙宫”建设工程也已经签约，兰州市民可去游玩的公园正慢慢变得多起来。

随着近几年市民要求公园免票的呼声，兰州一部分公园已经实行了免票，如儿童公园、雁滩公园及黄河风情线的一系列绿地公园等。但还有许多公园目前仍旧实行售门票制度，对晨练一族除持老年证以外的人，还需购月票。此粉红杜鹃举与提倡全民健身活动很不和谐，很多市民对此有意见。对此，有专家提出可以借鉴国外普遍实行的“国家公园模式”，推进公园免费向游人开放。所谓国家公园模式，就是由国家财政投入景区的管理与维护，将自然文化资源管庆元冬青理者纳入公务员系统，作为国家行政管理机构的一部分，景区管理人员收入不与景区经营收入挂钩，使之在利益面前就会处于一种比较超然的位置。在的采访中，五泉山公园和白塔山公园的负责人都明确表示，公园方面欢迎实施免票制，这样既方便游人，减轻游客经济负担，同时他们可以把精力和心思全都放在公园的维护和管理上，全力提高公园的服务水平。

兰州市园林局有关负责人称，近年来免费开放公园的呼声的确很高，但实施门票免费的前题是财政对公园予以全额补贴，而从兰州市目前的财力看，近期内很难做到，门票收入仍将是公园收入的CFRP占到80%以上重要来源，一些公园免费向游人开放尚需一些时日。

作为人们享受闲暇时间的主要去处，公园的建设与发展水平体现着一个城市及其居民的生活质量，也是一个城市文明程度的重要标志。

我们期待着兰州的公园再多一点，再大一点，早日实行免费游园，使公园成为真正的“公众之园”，更好地为游客服务。

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